Правовой режим и гарантии

Правовой режим сертификации – это совокупность специальных правил, установленных МТПС, соглашениями заинтересованных сторон по поводу сертификации, а также относимыми и допустимыми к применению нормами международного права и национального законодательства отдельных стран, которые регулируют отношения участников сертификации и некоторых иных лиц в связи с проведением сертификационных процедур и применением их результатов и последствий.

 

Правовой режим сертификации включает в себя следующие элементы:

  •  правовой режим, обусловленный общими правилами проведения сертификации и реализации её результатов, установленными МТПС;
  •  правовой режим, вытекающий из соглашений МТПС и заинтересованных лиц на предмет проведения сертификации;
  •  правовой режим, вытекающий из предоставленных МТПС заинтересованным лицам гарантий качества продукции;
  •  правовой режим арбитражного сопровождения сертификации.

 

Гарантию качества на сертифицированный продукт у МТПС вправе востребовать:

  •  контрагент правообладателя на объект сертификации товара или услуги;
  •  конечный потребитель товара или услуги;
  •  правообладатель на объект сертификации (производитель, продавец) – в целях использования гарантии для подтверждения качественных характеристик товаров либо услуг контрагентам, потребителям либо иным заинтересованным лицам.

Гарантия качества на сертифицированный продукт на срок действия результатов сертификации может запрашиваться у МТПС как на стадии проведения процедур сертификации, так и в течение первой половины срока действия сертификации. В случае востребования гарантии качества по истечение указанного срока, такая гарантия может быть предоставлена при условии прохождения инициатором сертификации или иным заинтересованным лицом процедуры пролонгации гарантийных оснований сертификации. Пролонгация гарантийных оснований сертификации сроком на один год осуществляется в виде предоставления заинтересованным лицом декларации о неизменности объекта сертификации, которая, при наличии необходимых условий, будет утверждена МТПС.

 

Правовые режимы гарантии качества объекта сертификации подразделяются на следующие виды:

  •  общие правовые режимы;
  •  специальные правовые режимы.

 

Общий правовой режим гарантии качества объекта сертификации – это гарантия, которая в течение срока действия гарантийных оснований сертификации сопровождает факты надлежащего и соответствующего целевому назначению использования объекта сертификации в коммерческом обороте и в процессе функционирования потребительского рынка.

Специальный правовой режим гарантии качества объекта сертификации – это гарантия, которая в течение срока действия гарантийных оснований сертификации сопровождает факты надлежащего и соответствующего целевому назначению использования объекта сертификации при исполнении конкретного коммерческого контракта.

Гарантии, предоставляемые МТПС в рамках действия и общего, и специального правовых режимов гарантии качества объекта сертификации, подразделяются на официальные и ответственные гарантии. Официальные гарантии могут предоставляться только по объектам, прошедшим сертификацию не ниже, чем по 5 категории. Ответственные гарантии могут предоставляться только по объектам, прошедшим сертификацию 7 категории.

 

Официальная гарантия МТПС представляет собой поручительство МТПС перед третьими лицами на предмет соответствия объекта сертификации официальным результатам сертификационной процедуры и обязательство МТПС компенсировать, в порядке субсидиарной ответственности, лицу, пострадавшему в процессе использования объекта сертификации, часть реального и действительного материального ущерба, вызванного фактическим несоответствием качества товара стандарту качества, установленному в процессе сертификации. Субсидиарная ответственность МТПС по официальной гарантии предполагает обязанность МТПС компенсировать пострадавшему лицу часть фактического (реального и действительного) ущерба, который не компенсирован пострадавшему виновным правообладателем на объект сертификации. Официальная гарантия МТПС, в виде указанной субсидиарной ответственности, реализуется при наличии следующих правовых и фактических критериев (условий):

  •  отсутствуют основания для аннулирования результатов сертификации и выданной МТПС гарантии;
  •  виновный правообладатель на объект сертификации официально признан неплатежеспособным;
  •  вред, причиненный лицу, пострадавшему от использования объекта сертификации не явился следствием ненадлежащего использования таким лицом объекта сертификации или его использования не по целевому назначению;
  •  объект сертификации является подлинным и официально реализованным потребителю либо контрагенту надлежащим правообладателем;
  •  вред, причиненный пострадавшему лицу от использования объекта сертификации не является следствием случая или виновных действий третьих лиц и был фактически неизбежен с учетом реального качественного состояния объекта сертификации;
  •  вред, причиненный пострадавшему лицу от использования объекта сертификации не является следствием исключительного (редкого) стечения обстоятельств, не подтверждаемых общей статистикой массового использования различных экземпляров объекта сертификации;
  •  вред, причиненный пострадавшему лицу от использования объекта сертификации, можно было бы избежать при надлежащей внимательности, дисциплинированности и законопослушности такого лица или правообладателя на объект сертификации в процессе реализации такого объекта в рамках коммерческой либо розничной торговой сделки.

Субсидиарная ответственность МТПС по официальной гарантии имеет следующие предельные размеры:

  •  по объектам, сертифицированным по 5 категории – 10 % от стоимости такой сертификации;
  •  по объектам, сертифицированным по 6 категории – 20 % от стоимости такой сертификации;
  •  по объектам, сертифицированным по 7 категории – 30 % от стоимости такой сертификации;

 

В случае востребования заинтересованной стороной у МТПС официальной гарантии качества на товар или услугу контрагента при осуществлении коммерческой сделки (специальный правовой режим официальной гарантии качества объекта сертификации), стоимость сертификации увеличивается на 1 % от общей стоимости сделки. При этом гарантия может предоставляться лишь по итогам прохождения сертификационной экспертизы не менее, чем по 5 категории сертификации.

 

Ответственная гарантия МТПС представляет собой поручительство МТПС перед третьими лицами на предмет соответствия объекта сертификации официальным результатам сертификационной процедуры и обязательство МТПС компенсировать, в порядке солидарной ответственности (совместно с виновным правообладателем на объект сертификации), лицу, пострадавшему в процессе использования объекта сертификации, часть реального и действительного материального ущерба, вызванного фактическим несоответствием качества товара стандарту качества, установленному в процессе сертификации. Солидарная ответственность МТПС по ответственной гарантии предполагает обязанность МТПС компенсировать пострадавшему лицу часть фактического (реального и действительного) ущерба, который по разным причинам не компенсирован пострадавшему виновным правообладателем на объект сертификации. Солидарная ответственность МТПС по ответственной гарантии носит ограниченный характер и имеет в материальном выражении предельный размер, равный 40 % стоимости сертификационных процедур, проведенных в отношении объекта, на который выдана ответственная гарантия МТПС. Ответственная гарантия МТПС, в виде указанной солидарной ответственности, реализуется при наличии следующих правовых и фактических критериев (условий):

  •  отсутствуют основания для аннулирования результатов сертификации и выданной МТПС гарантии;
  •  виновный правообладатель на объект сертификации официально заявил о привлечении МТПС в качестве солидарного должника по компенсации материального ущерба, причиненного пострадавшему соответствующим объектом сертификации;
  •  вред, причиненный лицу, пострадавшему от использования объекта сертификации не явился следствием ненадлежащего использования таким лицом объекта сертификации или его использования не по целевому назначению;
  •  объект сертификации является подлинным и официально реализованным потребителю либо контрагенту надлежащим правообладателем;
  •  вред, причиненный пострадавшему лицу от использования объекта сертификации не является следствием случая или виновных действий третьих лиц и был фактически неизбежен с учетом реального качественного состояния объекта сертификации;
  •  вред, причиненный пострадавшему лицу от использования объекта сертификации не является следствием исключительного (редкого) стечения обстоятельств, не подтверждаемых общей статистикой массового использования различных экземпляров объекта сертификации;
  •  вред, причиненный пострадавшему лицу от использования объекта сертификации, можно было бы избежать при надлежащей внимательности, дисциплинированности и законопослушности такого лица или правообладателя на объект сертификации в процессе реализации такого объекта в рамках коммерческой либо розничной торговой сделки.

 

В случае востребования заинтересованной стороной у МТПС ответственной гарантии качества на товар или услугу контрагента при осуществлении коммерческой сделки (специальный правовой режим ответственной гарантии качества объекта сертификации), с перспективой солидарного несения МТПС, совместно с производителем (поставщиком) товаров или услуг, ответственности за исполнение сделки по качеству товаров или услуг, стоимость сертификации увеличивается на 2-5 % от общей стоимости сделки. При этом ответственная гарантия может предоставляться лишь по итогам прохождения сертификационной экспертизы исключительно по 7 категории сертификации.

 

Официальная и ответственная гарантии МТПС предполагают соответствующую материальную ответственность МТПС, которая имеет указанные предельные суммарные ограничения. Суммы, являющиеся предельными суммарными ограничениями материальной ответственности МТПС по официальной (от 10 до 30 % стоимости сертификации) и ответственной (40 % стоимости сертификации) гарантиям, выступают исчерпывающими размерами возможной материальной ответственности по каждой оформленной МТПС гарантии определенного вида. Такие суммы, при наличии соответствующих оснований, могут выплачиваться МТПС в пользу пострадавшего лица единовременно и в полном объеме или несколькими частями в пользу разных лиц (гарантийные платежи) – в случае возникновения нескольких гарантийных случаев, подпадающих под действие одной гарантии МТПС. При исчерпании размеров предельных суммарных ограничений материальной ответственности МТПС, вытекающих из соответствующих гарантий, последующие гарантийные случаи, вытекающие из таких гарантий не покрываются субсидиарными или солидарными обязательствами МТПС.

 

МТПС и заинтересованный правообладатель на объект сертификации вправе заключить соглашение о видоизменении стандартных условий действия гарантий МТПС.

Гарантии МТПС выступают дополнительными опциями по отношению к базовой процедуре сертификации, а стоимость их оформления при исчислении размеров материальной ответственности МТПС по выданным гарантиям, не включается в стоимость сертификации. При исчислении размеров материальной ответственности МТПС по выданным гарантиям, из стоимости сертификации исключаются предоставленные соответствующим правообладателям по этим сертификационным процедурам скидки и иные льготы.

В случае, если правообладатель на объект сертификации совершит действия по неправомерному использованию выданной МТПС гарантии или безосновательному востребованию у МТПС гарантийных платежей, МТПС в одностороннем порядке аннулирует действие такой гарантии.

 

В случае, если будет доказано, что в результате неправомерного использования правообладателем на объект сертификации выданной МТПС гарантии или безосновательного востребования им у МТПС гарантийных платежей, МТПС осуществил платежи, выплаты которых не вытекали из гарантии, МТПС востребует у такого правообладателя излишне уплаченные суммы и единовременный штраф в размере 100 % таких сумм.

Особенностью правового режима процедуры сертификации выступает корпоратизация отношений, связанных с оформлением официальных результатов сертификации. Юридическая природа результатов сертификации представляет собой своего рода открытый коллективный договор присоединения с участием МТПС, правообладателя на объект сертификации, инициатора сертификации и потенциально неограниченного количества третьих лиц - потребителей объекта сертификации, на предмет: признания результатов сертификации; совершения юридически значимых действий, вытекающих из таких результатов; установления возможного несоответствия качественных характеристик продукта результатам сертификации; применения правовых последствий установления возможного несоответствия качественных характеристик продукта результатам сертификации. Среди прочего, корпоративный характер признания результатов сертификации может заключаться в их пересмотре по инициативе МТПС на основании неоднократных заявлений потребителей объекта сертификации – при условии однозначности объективности и непредвзятости таких обращений, а также относительной распространенности изложенных в них фактов.

В рамках правового режима сертификации, «правообладателем» на объект сертификации может выступать его производитель или лицо обладающее им на должном правовом основании, а также оптовый или розничный продавец объекта сертификации. Каждое из указанных лиц, а также иные заинтересованные лица (например, контрагенты, партнеры, собственники предприятий-производителей и т.д.) вправе выступать инициаторами проведения сертификации. Вместе с тем, в каждом конкретном случае, правообладателем на объект сертификации могут выступать разные лица. Например: производитель является правообладателем на стадии поставки объекта сертификации дилеру; дилер – на стадии перепродажи такого продукта мелким оптовым торговцам; мелкие оптовые торговцы – на стадии продажи продукта розничным торговцам; наконец магазины – в процессе реализации продуктов конечным потребителям. Каждый из указанных правообладателей имеет самостоятельное право на сертификацию соответствующего продукта. Однако МТПС устанавливает принцип «субъектной мобильности» сертификации, который позволяет каждому последующему правообладателю в цепи последовательных переходов прав на объект сертификации, в пределах сроков юридического действия официальных результатов сертификации присоединяться к ним в качестве правопреемника и официального пользователя сертификационного статуса. В этой связи каждый последующий правообладатель вправе обратиться в МТПС за получением собственного именного сертификата на объект сертификации (а также прочей имиджевой сертификационной атрибутики, связанной с таким объектом), который будет распространять свое действие на те официальные операции с объектом сертификации, которые будут осуществляться при участии таких правообладателей. Без получения такого сертификата каждый последующий правообладатель будет вправе лишь ссылаться на результаты сертификации, относимые к той стадии «движения продукции», на которой сертификация была осуществлена и к тому правообладателю, который выступил инициатором сертификации.

Правовой режим арбитражного обеспечения сертификации реализуется МТПС с привлечением Американского международного коммерческого арбитражного суда (АМКАС; Велмингтон, США).

Правовой режим арбитражного обеспечения сертификации подразделяется на две сферы:

  •  арбитражное подтверждение сертификации;
  •  арбитражное сопровождение сертификации.

  

Арбитражное подтверждение сертификации – это механизм рассмотрения вопросов соответствия результатов сертификации реальному качеству объекта сертификации, установления необходимых обстоятельств и их юридическое закрепление решением международного коммерческого арбитражного суда. Арбитражное подтверждение сертификации существенно укрепляет юридическую платформу сертификации, фиксирует технические, фактологические и правовые признаки качества объекта сертификации, оформляет их легитимным арбитражным решением и создает соответствующий прецедент юрисдикции по вопросу сертификации конкретного продукта.

 

Арбитражное сопровождение сертификации - это особый режим нахождения процесса реализации результатов сертификации заинтересованными лицами под документально-юридическим контролем АМКАС. Этот механизм позволяет официально оформить корпоратизацию результатов сертификации и обязывает всех заинтересованных лиц обращаться в АМКАС по всем юридическим вопросам, связанным с качеством объекта сертификации, а равно – вытекающим из этих обстоятельств спорам.

Правовой режим арбитражного обеспечения сертификации оформляется специальными соглашениями МТПС, АМКАС и заинтересованных лиц, и обеспечивается специальными сертификатами, информативными знаками и дополнительными атрибутами.